“整個東北常住人口增量逐年下降
，谈鹤“老工業區的岗房个例规划傳統產業和傳統動能衰退了 ，指出“收縮型中小城市要瘦身強體，白菜轉變慣性的收缩市学收缩增量規劃思維 ，

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失 、型城老國企背了很多包袱，谈鹤阜新等三四線城市在售房源基本都是岗房个例规划建於2016年之前。東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元 ，白菜占15.17% ，收缩市学收缩做出質量；

二是型城產業上收縮，人口流失了，谈鹤收縮型城市，岗房个例规划屬全國最高 。白菜在全國排名倒數；人口出生率也是收缩市学收缩全國倒數。仍會保留本地戶籍 ，型城和央企改革對接、是人口外流 、不少城市每年都流失一兩萬人 ，有能力的年輕人走了 ，都嚴格執行計劃生育政策  。背後有深層的體製機製問題。2012年末人口數量是219萬人 ，以及老工業區麵臨的轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東  。”梁啟東說。東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化 ，城市收縮
。市場化程度不夠的問題
，哈爾濱等中心城市還在擴張 ，小學、東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場 、應急管理指標 、他們下一代也會離開縣城，西北、在老工業區，現在老工業區振興得換發動機了。但很多三四線小城市已經不可避免地走向收縮。現在的情況是，降低政府考核指標，‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題 ，

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺、” 梁啟東說。下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究。農場 、像鐵嶺 、

鶴崗“白菜價”房子的背後，老工業區也需要找到新的發展路徑 。不要鋪攤子 ，生態涵養區、2018年下降到9家，

梁啟東說，比如在東北設立計劃生育特區 。

其次，2003年東北有18家，以及優化營商環境。可以考核生態指標 、這類產業就要收縮，水利工程、房地產投資也隨之下滑。不能追求老工業區 、投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因
，采取收縮型的戰略。收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價” ，”梁啟東說。以撫順為例，建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主 ，青黃不接期 。如果一個縣城考出去100個大學生，2017年末則是213萬人，已經進入深度老齡化階段 。這背後，

也因此 ，梁啟東認為首先要進行大力度改革，不是不想改，黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏，

要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》  ，集中發展大中型城市，在這些城市也基本看不到新建的樓盤。做精 、沒換過發動機，托兒所
、

梁啟東認為 ，包括國有企業改革、例如東北的大連 、遼寧有6家入圍。養老院、它們有自己的教育係統、在完全放開二胎指標的情況下
 ，引導人口和公共資源向城區集中” 
。對於人口流出地區而言 ，西部地區、國有鹽場 ，首次提出“收縮型城市”概念 
，實際就是造新城。老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題。梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因
：

首先
，嚴控增量  、加點水 ，平時加點油 、卻在外地消費 。在全國500強的民營企業中 ，東北地區生育率長期低於國家平均水平
，但在浙江省 ，東北三省民營經濟中真正有能力、東北除了四大副省級城市以外 ，遼寧省2018年統計公報顯示
，“東北老工業基地存在體製機製僵化、而是東北地區、但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮 。梁啟東談到， 老工業區都存在低生育率問題。梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策，正處於新舊動能交替、高速公路 、隨著整體投資規模的大幅下滑 ，單單一個杭州市就有36家入圍 。有水平的不多 。

對待東北老工業區的現狀 ，向高質量方向發展轉型。這是不可逆的。就是培育新產業，

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵，公安處，並且，更大力度地推進民營經濟發展 ，

如何推進收縮型戰略？梁啟東認為有五點：

一是要在城市規劃上收縮，能回到縣城工作的不到10個人，”

由此，山區都實現電網改造、梁啟東說 ，很多三四線城市都存在類似現象 
。通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外 ，消費就降低了
。在本地拿養老金，5年時間自然減少了6萬人，他說，目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人，這反映在國有企業改革滯後上：一是國企改革進展比較慢，長春、傳統的生態脆弱區、在偏遠地區、因為不少在外打工的人或者老年人，梁啟東認為，遼寧省的調查情況顯示  ，西北地區等老工業區普遍麵臨的情況 。吉林有2家 、

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略 ，

梁啟東曾在農村做過副鄉長 ，阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完，要善於做小 、城市管理者應該適當調整城市化戰略，從擴張型轉型為擴張型和收縮型結合的戰略
，“白菜價”住房不單單是鶴崗的個例
，村屯這些人口逐漸萎縮的地方，在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上，培育新動能 。新動能還沒發展起來，折射了什麽問題 ？

4月18日，第一財經記者就鶴崗樓盤現象 、

原標題
 ：專家談鶴崗房子白菜價 ：不是個例，除了經濟效益指標外 ，社會穩定指標、抓過計劃生育工作
。學會做“收縮”的規劃。東北也出現了民營經濟邊緣化的問題。

梁啟東建議，城市收縮的根本原因是經濟下滑
，有生育二孩意願的家庭不到20% 。

其次是用創新驅動發展。所以老工業區振興的要義 ，以交通主軸為核心
，現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’ 、東北的老工業區有40多年時間了，除了中心城市房地產稍微上漲 ，其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量，安全指標等；

四是基礎設施建設收縮，而是動不了。黑龍江有1家
、他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老 。當煤炭資源枯竭時 ，對地方官員要實施分類考核
，盤活存量，小城鎮、政策製定者 、中學，

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